集团动态
中国共产党宁夏农垦集团有限公司纪律检查委员会工作报告
忠诚履行职责使命持续正风肃纪反腐
为深入实施“1484”发展战略提供坚强纪律保障
——在中国共产党宁夏农垦集团有限公司第二次党员代表大会上的报告（审议稿）
（2024年9月22日）
中共宁夏农垦集团有限公司纪律检查委员会
各位代表，同志们：
现将集团纪委过去五年的工作情况及今后五年工作的建议报告如下，请予审议。
一、过去五年工作回顾
五年来，在自治区纪委监委和集团党委的坚强领导下，集团纪委（监察专员办公室）忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写农垦高质量发展新篇章提供了坚强的纪律保证。
（一）坚持不懈强化理论武装，新时代纪检监察工作政治方向更加坚定。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真开展主题教育、党史学习教育、纪检监察干部队伍教育整顿、党纪学习教育等，贯通学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。先后组织垦区纪检干部集中学习33次、交流研讨10场次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。
（二）认真履行监督首要职责，重大决策部署贯彻落实更加有力。“两个责任”合力不断压实。督促协助集团党委及时召开党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，制定“三个清单”、工作要点，开展党组织书记和纪委书记述职述责述廉、基层党组织全面从严治党工作年度考核，建立与集团党委沟通协商机制，梳理分析信访举报、监督检查、审查调查突出问题，推动管党治党政治责任有效落实。政治监督纵深推进。围绕贯彻落实党的二十大作出的战略部署和自治区党委十三届历次全会精神，紧盯习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，特别是赋予农垦建设“三大一航母”战略使命以及“三区建设”、巡视巡查审计反馈问题整改、“一把手”和班子成员履行职责等落实情况开展监督检查，对履行全面从严治党责任不力等有差距的3个基层党委予以通报，对7名党员干部进行问责追责。紧盯贯彻执行集团党委“十四五”规划纲要和高质量发展行动计划开展监督检查，全面推进土地规模化经营，从根本上解决了垦区土地长期以来形成的碎片化严重、资源利用率不高、企业效益低下等制约农垦发展的突出问题。日常监督持续深化。紧盯“关键少数”，动态更新220名中层管理人员廉政档案，全程参与4批160余名人员引进、招聘、选拔的全过程监督，出具廉政意见回复函89份。紧盯重要节日，印发通知，明察暗访，化纪成风。紧盯“五止”治理、利润合规性核查等重点工作跟进监督，推进工作落实。
（三）持续深化“三不”一体推进，标本兼治效果更加明显。保持惩治腐败高压态势，不敢腐的震慑力进一步增强。全力配合自治区纪委监委严肃查处马兴国等黑恶势力有关问题，给予3人党纪政务处分；协助银川市监委查处宁夏百辰产业投资有限公司王喆严重违纪违法案件。紧盯“关键少数”和重点领域加大案件查办力度，立案查处贺兰山农牧场、南梁农场、暖泉农场相关人员在资产处置、土地承包、对外合作中违规违纪造成重大国有资产流失等问题；对2起民生领域侵害群众利益突出问题严肃查处，追缴违规资金3.84万元。报请自治区纪委监委全面调查核实渠口农场与瑞锋公司土地纠纷相关问题，对13名违纪违法党员干部立案审查调查并严肃追责问责，收回国有土地2000亩。五年来，垦区各级纪检监察机构共接收信访举报件418件，处置问题线索455件，立案38件，给予党纪处分36人次、组织处理97人次。做实案件查办“后半篇文章”，不能腐的约束力进一步增强。协助集团党委、督促各级党组织认真开展王永忠等严重违纪违法案专题民主生活会、组织生活会，扎实开展以案促改、以案促治、以案示警工作，针对案件暴露出的思想教育、权力监管、制度规范等方面问题制发纪检监察建议书20余份，17家公司和22名评标专家被列入农垦工程建设项目招投标“黑名单”，收回长期拖欠购房款、设备及厂房租赁费等1380.6万元，修订完善制度450余项，查处一案、警示一片、治理一域的综合效应不断彰显。加强廉洁文化建设，不想腐的感召力进一步增强。常态化开展廉政警示教育周活动，综合运用典型案例通报、阅学忏悔录、观看警示教育片、旁听庭审以及到红色教育基地、廉政警示教育中心等方式方法开展同级同类警示教育，对11名受处分人员进行回访教育，对4名受处分影响期满人员予以提拔任用，涵养廉荣贪耻的浓厚氛围，不想腐的思想堤坝不断加固。
（四）持续整肃作风顽瘴痼疾，垦区干事创业良好氛围更加浓厚。中央八项规定精神成果巩固拓展。制定印发《关于落实中央八项规定精神 坚决刹住公款送礼等不正之风的通知》，重申五项纪律，持续纠“四风”树新风；开展违规发放津补贴等突出问题集中治理，自查整改问题1260个，查处宁垦设计、黄羊滩、巴浪湖等单位违规购买西服、超范围发放高温补贴及私车公用等违反中央八项规定精神问题，累计退回违规资金140余万元，给予13人组织处理。专项治理扎实有效开展。聚焦乡村振兴领域腐败和作风问题、工程建设政府采购等重点领域突出问题、“靠企吃企”等专项治理，先后开展4轮专项监督，查处问题8起，给予7人党纪或组织处理，收缴违规违纪资金38万元。深入开展群众身边腐败和不正之风、酒驾醉驾等专项整治和经商办企业问题专项清理，477人进行自查自纠，200余名中层管理人员作出配偶、子女及其配偶不违规经商办企业承诺，2500余名党员干部自觉签订抵制酒驾醉驾和赌博承诺书。形式主义官僚主义有力整治。严肃追究宁垦乳业茂盛牧场“7·6”一般淹溺事故责任，给予3人党纪或组织处理。深入开展形式主义官僚主义问题集中整治，自查整改问题313个，给予46人党纪政务处分或组织处理，追缴违规资金19.21万元，建立完善内部管控制度60余项，干部作风持续好转。
（五）坚定不移加强自身建设，垦区纪检干部队伍履职能力持续提升。贯彻落实区属国有企业纪检监察体制改革决策部署，制定农垦集团纪检监察体制改革方案，健全完善工作体系、制度体系，出台日常监督工作办法、监督执纪问责工作规范等20余项制度办法，规范工作职责和履职程序。建立提级办案、交叉办案、联合办案等工作机制，有效破解基层纪律审查力量不够、能力不足等难题。举办业务能力提升专题培训3期，选派49人次到自治区纪委监委、驻国资委纪检监察组跟案学习、以案代训，全方位提高法治意识、程序意识、证据意识和专业化水平。
五年来，集团各级党组织、纪检监察机构切实履行管党治党政治责任、主体责任、监督责任，全面从严治党成效日益显现，职工群众对党风廉政建设满意度稳步提升。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于自治区纪委监委和集团党委正确领导、以上率下，得益于集团各级党组织实干担当、履职尽责，得益于广大党员干部、职工群众积极支持、广泛参与，也离不开全体纪检监察干部忠于职守、善作善成。在此，集团纪委向同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，集团党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工程建设、招投标、项目管理、农资采购、土地规模化经营、选人用人等重点领域、关键环节廉洁风险依然存在；个别基层党组织对全面从严治党认识还不够深、行动还不够坚决、主体责任还需进一步压实；少数党员干部纪律规矩意识淡薄，作风不实、责任心不强，不敢担当、不愿作为的现象还不同程度存在；纪检监察工作和干部队伍建设还有一些不足和薄弱环节，有的对政治监督的思想认识存在偏差、实效性还不强，“一把手”和同级监督还有短板，有的纪检干部作风和能力素质还不能完全适应新形势、新任务的要求等等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、今后五年工作建议
今后五年，是贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，深化国企改革，实现自治区党委政府赋予农垦建设现代农业千亿级产业集群的目标任务，开创集团现代化新局面的关键时期，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会及自治区党委第十三届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针，认真落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实二十届中央纪委、自治区纪委第十三届历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，敢于斗争、善于斗争，纵深推进正风肃纪反腐，以高质量纪检监察工作为农垦高质量发展保驾护航。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）持之以恒强化政治监督，推动党中央、自治区重大决策部署贯彻落实
严明政治纪律政治规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，督促各级党组织严格落实民主集中制、“三重一大”议事规则，增强政治功能和组织功能，推动各级党组织和领导干部特别是“一把手”严格依规依纪依法履职用权，引导党员干部始终坚守政治忠诚、站稳政治立场，忠实履职尽责、爱企治企兴企。
牢牢把握监督根本任务。紧盯党的二十大和二十届三中全会战略部署、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和赋予农垦建设“三大一航母”战略使命做好政治监督具体化。紧盯自治区“三区建设”、农垦建设现代农业千亿级产业集群的目标任务做好政治监督精准化。紧盯集团“1484”高质量发展战略、企业经营管理、国有资产保值增值、巡视巡查审计反馈问题整改做好政治监督常态化。
（二）持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标
保持高压惩治态势纵深推进“不敢腐”。紧盯工程建设、招投标、项目管理、农资采购、土地规模化经营、选人用人、资产处置等重点领域、关键环节新型腐败和隐性腐败，严肃查处违规决策、“靠企吃企”、管理不善、监管不力、以权谋私等问题的人和事，不断净化发展环境。
强化以案促改促治纵深推进“不能腐”。做好案件查办“后半篇文章”，强化以案促改、以案促治、以案示警，加强类案分析，督促深化开展专项治理。完善纪检监察建议提出、督办、反馈等机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
加强廉洁文化建设纵深推进“不想腐”。持续净化政治生态，督促集团各级党组织把新时代廉洁文化建设融入企业生产经营全过程各方面，全面推进“清廉农垦”建设；大力弘扬农垦精神，发挥农垦展览馆、博物馆以史鉴今、资政育人作用，深化分级分类警示教育，注重家庭家教家风建设，教育引导党员干部清廉自守、廉洁从业、干净干事。
（三）持之以恒落实中央八项规定精神，持续深化纠“四风”树新风
坚决纠治享乐主义奢靡之风。持续巩固“四风”问题顽瘴痼疾专项整治成果，严查“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，循线深挖党员、监察对象酒驾醉驾背后的“四风”问题等，有效防止隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及学习培训、检查考核期间变相旅游、违规吃喝。严格落实过紧日子要求十条措施，促进广大党员干部、职工群众牢固树立过紧日子思想，形成厉行节约、反对铺张浪费的良好风尚。
重点纠治形式主义官僚主义。持续深化形式主义官僚主义专项治理，深入整治“守摊子”“等靠要”以及“新官不理旧账”、漠视侵害群众利益等作风顽疾，紧盯加重基层负担问题，持续纠治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码和“指尖上的形式主义”等问题，推动党员干部崇尚实干、不务虚功，把更多的时间和精力放在抓落实、谋发展上。
（四）持之以恒保持严的基调严的措施严的氛围，全面加强党的纪律建设
强化党的纪律教育。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，巩固深化党纪学习教育成果，坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，切实推动党员干部把遵规守纪刻印在心。加强年轻干部、新任干部纪法培训、廉政提醒力度，实现重要岗位干部纪法学习培训全覆盖，促使党员干部在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事，锐意进取、积极作为。
强化管党责任落实。严格执行全面从严治党“三个清单”和请示报告制度，推动党组织主体责任、纪委监督责任、职能部室监管责任同向发力，完善各负其责、统一协调的责任格局。严格落实中央、自治区加强对“一把手”和领导班子监督意见、实施办法，党组织书记要切实担负第一责任人责任、班子成员要认真履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，尤其要履行好对下级“一把手”的监督职责。
规范运用“四种形态”。严格规范处置问题线索，加强对运用监督执纪“四种形态”情况的动态分析，督促各级党组织用好第一种形态，咬耳扯袖、抓早抓小，强化监督，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，高质量抓好“三个区分开来”落实，对违反党纪问题，发现一起坚决查处一起，对诬告陷害行为，及时澄清正名，促进党员干部愿担当、敢担当、善担当。
（五）持之以恒加强自身建设，以彻底自我革命精神锻造铁军队伍
强化政治建设，筑牢政治忠诚。坚持把加强党的政治建设摆在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，持续巩固拓展教育整顿成果，深化政治教育、党性教育、警示教育，引导干部自觉接受政治体检、净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。
强化能力建设，敢于善于斗争。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，聚焦职能职责，进一步完善工作体系，健全工作制度，持续推进规范化、法治化、正规化建设，在更高水平上深化“三转”，推动“1+N”托管监督模式有效运转。深化全员培训，坚持深学习、实调研、抓落实，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步增强斗争精神、提升斗争本领，始终做到监督从严、线索处置从严、执纪执法从严、廉政审核从严。
强化自我革命，永葆清廉本色。切实履行自身建设主体责任，坚持严管厚爱结合，加大干部培养使用力度，做深关心关爱干部工作，激励安心履职、担当作为。严格执行纪检监察干部“十项禁令”、违规饮酒“六个严禁”，严惩有令不行、有禁不止行为。常态化检视干部队伍存在的突出问题，自觉接受各方面监督，坚持刀刃向内，严惩执纪违纪、执法违法问题尤其是串通包庇、跑风漏气等“灯下黑”问题，守牢纪法底线，永葆清正廉洁，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
各位代表，同志们，面对新征程新任务，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和集团党委的正确领导下，坚守职责定位，担当作为、求真务实，踔厉奋发、勇毅前行，以纪检监察工作高质量发展实绩为集团“1484”高质量发展战略深入实施、开创现代化新局面提供坚强保障。